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馬延偉:澳大利亞職業教育與培訓師資隊伍建設的應對

來源:社科院網站 2019-07-23 16:06:25

  原標題:澳大利亞職業教育與培訓師資隊伍建設的挑戰與應對

  作者簡介:馬延偉,北京師范大學教育學部博士生,中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所副研究員。北京100875

  內容提要:澳大利亞職業教育與培訓規模擴大,學員群體復雜,培訓與鑒定的工作任務加重,對師資隊伍的資格水平和專業能力提出了很大的挑戰,凸顯出教師在培養多樣化的學生群體、應用信息技術、職業能力評價等方面存在明顯的能力差距。為加強師資隊伍建設,澳大利亞堅持職教教師準入制度,不斷豐富培訓包內容,重視教師專業發展,采用靈活的用人制度等。

  關 鍵詞:澳大利亞職業教育與培訓師資隊伍

  標題注釋:中國教育科學研究院青年專項課題“新時期我國中等職業教育轉型發展戰略研究”(課題編號:010120160048)。

  [中圖分類號]G715/611[文獻標識碼]A[文章編號]1006-7469(2018)10-0117-12

  職業教育師資隊伍建設是一個世界性的難題,一方面因為職業教育體系中的學習者在學習基礎、學習需求和結構類型上具有多樣性;另一方面,作為職業教育的教師或培訓師,除了是一個教育教學專家,還必須是一個任教專業所對應的行業領域專家,了解真實的職業崗位的工作過程與方法,并且這種行業、職業知識和技能還必須隨著行業企業的發展而保持不斷更新。這對于我國以學校職業教育為主的辦學模式來說,師資隊伍建設無疑是一個難上加難的問題和挑戰;但同時,加強師資隊伍建設,又是提升人才培養水平、縮小教產差距的必由之路。目前,職業教育體系較為成熟的國家,在師資隊伍建設方面都有比較完善的制度和經驗,值得學習借鑒。

  澳大利亞的職業教育和培訓體系富有鮮明的特色,特別是技術與繼續教育(Technical and Further Education,簡稱TAFE)學院,廣為熟知,得到世界上很多國家的認可。該國在職教師資隊伍建設方面積累了豐富的經驗,比如,不斷完善教師職前教育模式、加強在崗培訓和企業實踐、為教師專業發展給予經費支持和減少工作量等政策支持、積極聘用兼職教師等,[1]取得了良好的成效。但是隨著經濟、社會等多方面的改革和變遷,職教師資隊伍建設也面臨著一些新的壓力和挑戰,政府也采取了有效措施去應對挑戰。

  一、澳大利亞職業教育與培訓師資隊伍面臨的新挑戰

  (一)職業教育與培訓規模擴大

  澳大利亞政府理事會(Council of Australian Governments)積極推行“技能加強”人力資本戰略,目標是提高具有學校后資格證書的人口比例,旨在提升勞動年齡人口的參與率和生產率,緩解人口老齡化的壓力,滿足高技能人才的需求。[2]據預測,2010-2025年,具有學校后資格證書的人數每年必須增長2.6%,[3]才能實現這個“技能加強”目標。所以,職業教育與培訓的規模仍需擴大,那么職教機構可能需要雇用更多的具備較高級資格證書的培訓師和鑒定師。根據澳大利亞質量培訓框架的要求,培訓師和鑒定師須至少具有與他們培訓的資格相同級別的資格。

  從可查詢的數據來看,全國TAFE院校教職工中仍有一小部分(2.5%)不具備中學后學歷。從事培訓和技能鑒定的一線教師中,四級證書(certificate IV)及以下的占31.2%;文憑(diploma)或本科層次的占42.4%;研究生學歷的占25.9%(詳見表1)。民辦院校的相關指標要低于TAFE院校。因此,教師的資格證書水平仍有待提高。

  (二)學習者的基本讀寫算能力欠缺

  職業教育與培訓中的基本語言讀寫和計算能力的培養,主要是針對那些在中小學沒有掌握這些技能的成年學員和英語能力不足的移民。“技能加強”戰略,目的是提高那些可能會被剝奪教育培訓機會的社會成員對職業教育培訓的參與率,這也是提高勞動力就業參與率、促進社會包容的重要方式。這個群體的很多人之前的讀寫算水平較低,所以接受職業教育培訓要從讀寫算的基礎水平開始。2006年,“澳大利亞統計局成人讀寫與生活技能調查”表明,幾乎一半的勞動年齡人口的讀寫算能力不能滿足充分參與社會生活的需要。[4]根據2011-2012年的國際成人能力測評結果估算,澳大利亞約有65萬成人的讀寫能力、97萬成人的計算能力處于較低水平,[5]掣肘其對就業崗位和社會活動的廣泛參與。為此,職業教育培訓中的讀寫算技能培養在數量和質量上都要加強。這類能力的培養,對培訓師和鑒定師的專業能力要求不同于職業導向課程傳授,需要更多的教學理論知識與實踐經驗,還要具有與這些已經不愛學習的學員打交道的能力。而且,這類學員可能不愿意暴露自己需要幫助,或者意識不到自己的需求,這就需要教師能夠具有識別學員讀寫算能力缺欠的能力,并能夠采用適當的補救辦法。

  (三)培訓方式不斷變革

  為了面向不同區域、不同群體的學習者,擴大他們的培訓機會,澳大利亞大力推進培訓方式的變革。一是提倡采用靈活的教學方法。擴大學生學習機會,一個重要的途徑是豐富靈活的教育培訓方式,包括在線授課和遠程教育等。這種培訓模式高度依賴于以技術為基礎的教學方法,當然有時候也需要教師到偏遠的地區開展現場教學。在線授課日趨普遍,一方面要求教師能夠熟練掌握適當的技術,另一方面要求教師能夠創造性地把技術有效應用于培訓與考評過程中。二是在崗培訓。在崗培訓能夠使職工在不離崗的情況下投入學習與培訓,使那些務工成本較高、位置偏遠或值夜班的職工有機會學習,也能夠使培訓與產業聯系得更緊密,更貼近職工真正的需求。所以產業部門最青睞這種培訓模式,但這也要求教職工能夠在培訓時間、地點的安排上更為靈活,同時要提高適應這類培訓的業務能力。

  (四)學生群體日益多元化

  職業教育,除了要滿足行業的技能需求,還有一個重要職責,就是滿足那些在普通教育體系中可能處于不利地位或被邊緣化的學生的教育需求。對于沒有達到學校教育體系所要求的標準或者無法充分適應這一體系的學生,職業教育要為他們提供教育,重塑他們的形象,改變他們的命運。隨著一系列相關政策的實施,比如提高學歷、加強基礎讀寫算培訓、豐富教學方式來擴大入學機會等,澳大利亞職教學生群體會越來越多樣化,包括高層次資格證書持有者,還包括在中學成績不佳到社區教育機構中補課的成人、社會經濟地位不利學生、非英語背景的移民、土著學生、偏遠地區學生、殘疾學生等。這對教師數量結構和能力結構都提出了重大挑戰。

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